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亚美体育官网2019年《政府工作报告》名词解释

  1. 省大湾区“四新区”。是指杭州江东新区、宁波前湾新区、绍兴滨海新区、湖州南太湖新区。

  2. “一窗办、全城办、一证办、移动办”。“一窗办”是指围绕群众、企业办成“一件事”,把相近、相关的各个部门办理事项整合成若干个办事板块,通过“受办分离”,实施“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”运转模式,使群众、企业“只跑一个窗、办成一件事”。“一证办”是指群众在办理政务服务事项时,凭一张身份证就可以办理相关事项,而不再需要提供由政府机关产生的其他相关证明材料。“全城办”是指在市域范围内政务服务事项通过授权方式,打破审批地域限制,改变政务服务按照属地管辖权进行申请受理的传统模式,建立“异地受理、异地办理”“异地受理、属地办理”的政务服务新模式。“移动办”是指依托“浙里办”客户端,借助移动互联、人工智能等技术,通过打破信息孤岛、实现信息共享等手段,实现群众和企业办事事项“掌上可办”。

  3. 念好“两业经”、唱好“双城计”、打造“活力城”。念好“两业经”,是指重点抓好传统产业改造提升和新兴产业培育发展,大力推进新旧动能转换,加快构建现代产业体系。唱好“双城计”,是指抓住全省“四大”建设机遇,扎实推进大城市建设,提升城市能级和综合竞争力。从全市域来讲,要唱好“大双城计”,抓住杭绍甬同城化省级战略机遇,实现“左右逢源”、一体亚美体育官网化发展;从大市区来讲,要唱好“中双城计”,扎实推进越城柯桥板块、上虞板块这两大板块的融合发展,实现三区一体化、同城化;从主城区来讲,要唱好“小双城计”,加快镜湖大城市核心区开发建设、加强古城保护利用,推动新城、古城联动发展。打造“活力城”,是指全面落实“四个强省”工作导向,进一步深化改革、扩大开放、强化创新。

  4. “凤凰行动”计划。是指推进企业上市和并购重组,具体包括企业股改培育工程、上市公司倍增计划、并购重组行动、发挥上市公司产业引领作用、深化服务平台建设五大任务。

  5. “个转企”。是指通过政府引导,按照市场主体自愿原则,支持原领有个体营业执照的个体工商户通过转型升级,改领个人独资企业或合伙企业或有限公司等企业类型的营业执照(原则上要求改领有限公司营业执照)。

  6. “低散乱”企业。是指产业层次低、布局散乱、管理混乱、效益低下,易引发安全事故、环境污染、职业病危害、资源浪费的企业(作坊)及存在其他违法行为的企业(作坊),还包括存在国家明令禁止落后产能的企业(作坊)。

  7. “僵尸企业”。是指连续1年以上停止生产经营活动且未缴增值税,或者资产负债率超过100%且连续三年以上亏损,或者连续3年以上欠税欠息欠费,或者陷入“两链”风险导致资不抵债而面临破产倒闭,且解套无望、复产无望的工业企业。

  8. 智能制造“新昌模式”。是指新昌县在轴承行业中小企业中开展智能制造“百企提升行动”,成批推进轴承行业智能制造的“数字化制造、平台化服务”模式。

  9. “市县长项目工程”。是指市政府和各区、县(市)政府、市直开发区管委会及市级产业平台集团公司负责人,每年牵头谋划推进一批总投资50亿元、20亿元、10亿元以上的重大产业项目。

  11. “五星3A”。即“五星达标、3A争创”,是指按照标准化理念,建立农村基层基础工作全域提升成效标准,全面开展基层党建星、富裕星、美丽星、和谐星、文明星等五星达标争创;实施农村工作全域提升“311工程”,即通过3年左右时间努力,全市1000个以上村实现五星达标,其中100个以上村达到国家3A级景区的创建标准,全力打造党建引领乡村振兴的绍兴样板。

  12. “大棚房”。是指一些工商企业、个人及组织借建农业设施或农业园区之名,违法违规占用耕地甚至永久基本农田,用于非农业建设的行为。其本质是改变土地性质和用途、改变农业生产功能,触碰耕地保护红线. “四好农村路”。是指农村公路建设要因地制宜、以人为本,与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应,进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好,逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。

  14. “闲置农房激活”。是指主要通过盘活或流转(一般是出租)方式,盘活目前农村大量闲置的农房和村集体资产,增加农民收入和集体收益。

  15. “田长制”。是指为落实永久基本农田保护而建立的以村(社区)为单位的网格化管理机制,由市政府、区(县、市)政府、乡(镇、街道)主要领导分别作为辖区内永久基本农田保护一级、二级、三级田长,村(社区)负责人作为网格长,将永久基本农田保护任务落实到责任人、责任地块和责任网格,形成一级抓一级、层层抓落实的永久基本农田保护机制,实现保护责任全覆盖。

  16. “亩均论英雄”。是指通过企业“亩均效益”综合评价和资源要素差别化配置,推动资源要素向优质高效领域集中。

  17. “标准地”。是指把建设、投资、能耗、环境、亩均产出、研发投入等一系列标准作为土地招标拍卖挂牌出让条件,业主竞得土地后实行“一窗服务+承诺制+代办员”制度,从而提升土地资源节约集约利用水平和企业投资项目审批效率。

  18. “开放型经济新政30条”。是指《绍兴市鼓励支持开放型经济发展30条政策意见》(绍政发〔2018〕14号),主要内容包括鼓励引进优质外资、做大做强对外贸易、鼓励发展贸易新业态、加大“走出去”支持力度、支持防范外经贸风险以及全面优化营商环境等共6方面30条扶持政策。

  19. “人才新政”。是指近年来我市出台的加强高层次科技创业创新人才队伍建设、促进高校毕业生就业创业工作、高水平建设人才强市三年行动计划、实施绍兴“海内外英才计划”等系列重大人才政策。

  20. “污水零直排区”。是指生产、生活和经营活动产生的污水实行截污纳管、统一收集、经处理达标后排放,实现晴天不排水,雨天无污水。具体分工业园区(工业集聚区)、生活小区和其他等三类建设单元。全市计划于2021年底前全面建成“污水零直排区”。

  21. “河湖长制”。是指在相应水域设立河湖长,由河湖长对其责任水域的治理、保护予以监督和协调,督促或建议政府及相关主管部门履行法定职责、解决责任水域存在的水环境质量问题。

  22. 国家“水十条”。是指《水污染防治行动计划》(国发〔2015〕17号)。主要内容包括全面控制污染物排放、推动经济结构转型升级、加快淘汰落后产能、着力节约保护水资源、强化科技支撑、充分发挥市场机制作用、严格环境执法监管、切实加强水环境管理、全力保障水生态环境安全、保障饮用水水源安全、明确和落实各方责任、强化公众参与和社会监督”等十个方面措施。

  23. 中小学教师“县管校聘”。是指按照“以人为本、总量控制、统筹使用、合理配置”的原则,落实中小学教师“以县为主”的管理体制和学校用人自主权,完善学校治理结构,加强县域内中小学教师的统筹管理和优化配置。

  24. “水陆国际双马”。是指绍兴国际马拉松赛和国际划联皮划艇马松拉世锦赛。我市是国内为数不多的同时举办水上、陆地马拉松赛事的城市。

  25. “基层治理四平台”。是指以县乡统筹的理念,通过整合资源力量,在乡镇(街道)形成综治工作、市场监亚美体育官网管、综合执法、便民服务等四个功能性平台,从而构建功能集成、县乡协同、运行高效、执行有力的新型基层治理体系。

  27. “两强三提高”。是指强谋划、强执行,提高行政质量、效率和政府公信力。

  28. “三公”。是指因公出国(境)费、公务用车购置及运行费、公务接待费。

  29. “四个体系”。是指市委八届三次全会提出的构建现代产业体系、打造现代城市体系、重塑城市文化体系、优化自然生态体系。

  30. “万亩千亿”级产业新平台。是指通过平台整合提升、产业转型升级,打造占地1万亩左右、产值1千亿元以上的产业发展平台。

  31. 科技型企业“双培增”计划。是指到2022年全市国家高新技术企业和省科技型中小企业数量较2017年翻一番。

  33. 海绵城市。是指通过加强城市规划建设管理,充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用,有效控制雨水径流,实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。

  34. “之江文化产业带”。是指以钱塘江(杭州段)为依托,富阳区富阳大桥到杭州经济技术开发区的江段为核心轴线,按照串珠式布局模式,串联起区域内的产业基地(组团)、文化企业、文化金融机构、文化服务发展平台、文化教育艺术单位及各类文化设施,打造集文化长廊、生态长廊、旅游长廊等为一体的之江文化产业带。

  35. “大运河文化带”。是指以世界文化遗产大运河(浙江段)为核心,以大运河文化保护、传承、利用为主线,推进文化遗产保护传承、生态环境保护提升、沿线名城名镇保护修复、文化旅游融合发展、运河航运转型提升、运河国际文化交流,发挥大运河活态遗产功能,打造“千年古韵、江南丝路、通江达海、运济天下”的大运河文化带浙江样本。大运河浙江段包括江南运河浙江段、浙东运河及其故道、复线等河道,规划范围覆盖杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴五市沿大运河的25个县(市、区)。

  36. “清洁排放标准改造”行动。是指针对当前水质断面中突出的氮磷污染问题以及城镇污水处理厂排放废水中容易出现超标的监测因子,按照地表水环境质量Ⅳ类水的标准,突出加严化学需氧量、氨氮、总氮、总磷等4项主要水污染物指标要求,督促城镇污水处理厂按照新发布的《浙江省城镇污水处理厂主要水污染物排放标准》开展提标改造行动,到2022年省内重点环境敏感区域日处理规模1万吨及以上城镇污水处理厂基本达到清洁排放标准。

  37. 能源“双控”。是指地区能源消耗总量控制和万元GDP单位能耗控制。

  38. 国有企业改革六大攻坚。是指国有资产统一监管攻坚、国有企业改革转型攻坚、国有资本布局优化整合攻坚、国有企业法人治理结构完善攻坚、国有资产监管机构职能转变攻坚、国有企业党的建设强化攻坚。

  39. “区域环评+环境标准”。是指在某个特定区域,通过依法对其建设、开发利用规划开展环境影响评价,为区域内的项目准入划出统一的环境标准,简化区域内具体项目环评内容,优化环评审批管理方式。

  40. “五园一场”。是指按照农业旅游文化“三位一体”、生产生活生态同步改善、一二三产业融合发展的要求,创建美丽田园、美丽茶园、美丽果园、美丽花园、美丽(放心)菜园、美丽生态牧场,吸引城乡居民欣赏田园风光、体验农耕乐趣,促进休闲农业和乡村旅游发展。

  41. 农村承包土地“三权”分置。是指实行农村承包土地所有权、承包权、经营权分置并行,落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权,更好地维护村集体、承包农户、经营主体的权益,发展多种形式的适度规模经营。

  43. 信用“531X”工程。是指聚焦企业、自然人、社会组织、事业单位、政府机构等5类主体,构建公共信用指标体系、信用综合监管责任体系、公共信用评价及信用联合奖惩体系等3大体系,完善统一的公共信用信息平台,推动信用体系在若干重点领域创新应用。

  44. “雪亮工程”。是指以“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”为目标,加强重点公共区域、重点行业领域的视频监控系统建设;推动公共安全视频监控系统联网;开展视频图像信息在治安防控、城乡社会治理、智能交通、服务民生、生态建设与保护等领域应用。